乌克兰武装部队第 24 机械化旅的一名军人向前线的俄罗斯军队发射一门 2s5“风信子-S”自行榴弹炮。

在一篇帖子中，这位候任总统告诉全世界乌克兰战争的结束可能会是什么样子。至少可以说，这将是一个重大的外交要求。

“我非常高兴提名基思·凯洛格将军担任总统助理兼乌克兰和俄罗斯问题特使，”特朗普在他的 Truth Social 频道上写道。“我们将一起通过实力确保和平，让美国和世界再次安全！”

通过任命基思·凯洛格（Keith Kellogg）为他的乌克兰特使，唐纳德·特朗普还为他面前最棘手的外交政策问题选择了一项非常具体的、预先宣布的计划。

特朗普80岁的前国家安全顾问凯洛格（Kellogg）在4月为美国优先政策研究所（America First Policy Institute）撰文，详细阐述了他的和平计划。

它开始称这场战争是“一场可以避免的危机，由于拜登政府的无能政策......已经将美国卷入了一场无休止的战争。

简而言之，停火将使前线冻结，双方都将被迫坐到谈判桌前。但正是在更长的细节中，一切都变得复杂起来。

改变美国的参与

凯洛格花了大部分时间谴责拜登的行为——说他的政府提供的致命援助太少，太晚了。他说，特朗普在 2018 年向乌克兰提供第一笔致命援助的决定传达了对抗普京所需的力量，而特朗普对克里姆林宫领导人的温和态度——而不是像拜登那样妖魔化他——将使他能够达成协议。

凯洛格表示，应该在俄罗斯入侵之前和之后立即提供更多武器，以使乌克兰能够获胜。

但就在那时，该计划——CNN 报道称特朗普即将成为国家安全顾问的人正在考虑——不再符合乌克兰的喜好。

凯洛格表示，美国不需要卷入另一场冲突，其自己的武器库存因援助乌克兰而受到影响，这使得该国可能在与中国在台湾问题上发生任何冲突。他说，乌克兰加入北约——事实上是一个非常遥远的前景，暂时以象征性的团结形式向基辅提出——应该无限期搁置，“以换取一项全面且可核查的和平协议和安全保障”。

首先，该计划称，它应该成为“寻求停火和谈判解决的美国正式政策”。

它表示，未来的美国援助——可能以贷款的形式提供——将以乌克兰与俄罗斯谈判为条件，美国将在乌克兰能够自卫的范围内武装乌克兰，并在任何和平协议之前和之后阻止俄罗斯的任何进一步推进。后一种说法可能与莫斯科在乌克兰东部的快速推进相吻合，而美国目前的高援助水平已经让凯洛格感到不舒服。

Kellogg 将 Richard Haas 和 Charles Kupchan 在 2023 年的一篇文章部分归功于接下来的一些想法。

冻结前线

停火和建立非军事区将导致前线冻结。同意这一点后，俄罗斯将获得有限的制裁减免，而且只有在签署符合乌克兰意愿的和平协议时才能获得完全减免。对俄罗斯能源出口征税将为乌克兰的重建提供资金。乌克兰不会被要求放弃收复被占领土，但它会同意仅通过外交手段来追求。它承认“这需要未来的外交突破，而这在普京离任之前可能不会发生。

它的方法非常简单而迅速。但它缺乏对莫斯科的要求的满足，并且过去曾利用外交程序来达到：愤世嫉俗地追求军事进步。前线的冻结将在未来几个月内引发非常暴力的局势，因为莫斯科正在寻求尽可能多地占领地面。克里姆林宫过去一直无视停火并追求其领土目标——经常茫然否认这一点。

非军事区可能需要有警察，可能会将北约部队或其他不结盟国家的士兵置于双方之间。至少可以说，这将很难维护和配备人员。这将是巨大的，跨越数百英里的边界，以及巨大的财政投资。

将乌克兰武装到能够阻止俄罗斯现在和未来进攻的程度也将很困难。该计划指出，美国每月生产 14,000 发 155 发炮弹，乌克兰可以在短短 48 小时内用完。矛盾的是，凯洛格希望美国更多地武装乌克兰，但也承认他们真的做不到。

2024 年 2 月，乌克兰救援人员在基辅发生导弹袭击后扑灭了一栋住宅楼的大火。

价值观的变化

这两行文字提供了对作者思想的更广泛见解。他说，国家安全，即美国优先的方式，是关于实际需要的。

“拜登用一种促进西方价值观、人权和民主的自由主义国际主义方法取代了特朗普的方法，”他写道。这是一个相当严峻的基础，可以据此在欧洲安全问题上达成妥协。

他补充说，一些对继续向乌克兰提供援助的批评者——他似乎也包括在内——“担心乌克兰战争是否危及美国的重要战略利益，美国军队参与的可能性，以及美国是否正在与俄罗斯进行一场可能升级为核冲突的代理人战争。

这两句话为拟议的协议提供了最终背景：乌克兰战争关乎我们不需要延续的价值观，我们应该从普京的核威胁中退后一步。这与目前的统一相反，在这种统一中，西方优先考虑自己的生活方式和安全的价值观，这是基于三十年代的教训，即绥靖独裁者不会停止。

该计划为乌克兰提供了一个结束暴力的好机会，而此时乌克兰在各个方面都处于失败状态，而且严重缺乏基本人力——这是它可能永远无法克服的障碍，而俄罗斯可能总是会超过它。

但它开始了一个过程，一个狡猾而欺骗的普京将陶醉其中。利用停火和西方的弱点是他的强项，这是他等待了近三年的时刻。该计划接受了西方的疲劳，认为其军备生产无法跟上，其价值观是浪费的。它也对俄罗斯将采取什么措施来破坏其愿景几乎没有任何便利。

这是一场惨淡的战争的惨淡妥协。但它可能不会结束它，反而会开启一个新的篇章，西方的团结和支持开始瓦解，普京在谈判桌上和前线都朝着他的目标更近。